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En proposant une coopération nucléaire élargie, Paris cherche à renforcer la sécurité du continent. Mais l'Europe pourrait partager les moyens de la dissuasion sans partager la décision ultime.
Une puissance nucléaire peut élargir sa protection sans partager sa souveraineté. C'est toute l'ambition, mais aussi toute l'ambiguïté du projet français décrit dans l'article : associer davantage de partenaires européens à la dissuasion, tout en maintenant à Paris le pouvoir exclusif de décider de l'emploi des armes.
Selon ce récit, dix pays seraient concernés, avec des degrés de participation différents : Royaume-Uni, Allemagne, Pays-Bas, Belgique, Pologne, Grèce, Finlande, Norvège, Suède et Danemark. Les modalités opérationnelles rapportées demandent confirmation auprès des autorités concernées. Le principe stratégique mérite néanmoins d'être examiné : la France souhaite donner une dimension européenne plus concrète à une force qui demeure nationale.
Des avions déployés ne constituent pas une garantie automatique
Accueillir des Rafale, participer à des exercices et améliorer les communications sécurisées peut renforcer la coopération militaire. Ces activités ne signifient pas nécessairement qu'un pays héberge des ogives nucléaires. Elles ne créent pas davantage, à elles seules, une obligation française de riposte atomique.
La distinction est fondamentale. Un partenaire peut fournir des infrastructures, du renseignement ou une protection aérienne sans obtenir de pouvoir sur l'arsenal. L'autorité politique resterait française.
La crédibilité du dispositif dépendrait donc d'une question : un adversaire serait-il convaincu qu'une attaque contre un partenaire pourrait engager les intérêts vitaux de la France ? La réponse repose autant sur la cohérence politique que sur les capacités militaires.
La dispersion complique les calculs, mais exige des moyens
L'utilisation de plusieurs bases peut rendre une composante aérienne moins prévisible et offrir davantage d'options. Elle peut aussi renforcer les liens entre armées par les entraînements et la préparation commune.
Mais déplacer un avion ne suffit pas à déplacer une capacité stratégique complète. Il faut des infrastructures adaptées, des communications protégées, du personnel spécialisé et une organisation permettant de maintenir les opérations en situation de crise.
La composante sous-marine conserve, dans cette architecture, une fonction essentielle : préserver une capacité de riposte difficile à neutraliser. La composante aérienne apporte notamment de la souplesse et une visibilité politique. Un exercice ou un déploiement peut transmettre un avertissement sans constituer une décision d'emploi.
Cette visibilité comporte cependant un risque d'interprétation. Une mesure présentée comme défensive peut être perçue par l'adversaire comme une préparation offensive. Le signal doit être suffisamment clair pour dissuader, sans produire une escalade involontaire.
Une assurance supplémentaire face à l'incertitude américaine
Le rapprochement entre partenaires européens répond à une interrogation durable : quelle autonomie de décision conserver si les priorités américaines s'éloignent des besoins du continent ?
Une coopération autour de la France et du Royaume-Uni pourrait apporter des capacités et des centres de décision supplémentaires. Elle ne reproduirait pas automatiquement l'ensemble du dispositif américain, qui associe moyens nucléaires, forces conventionnelles, renseignement et soutien logistique.
La difficulté politique serait de rendre ces protections complémentaires. Plusieurs décideurs peuvent compliquer le calcul d'un adversaire ; des messages contradictoires pourraient, au contraire, affaiblir la dissuasion.
La France est la seule puissance nucléaire de l'Union européenne. Le Royaume-Uni possède également un arsenal indépendant. Il convient toutefois de distinguer l'Union européenne du continent européen, dont l'équilibre nucléaire comprend aussi la Russie.
Le coût économique d'une protection élargie
La coopération stratégique a un prix : adaptation des bases, entretien, protection, transmissions et exercices. Elle peut soutenir certaines activités industrielles européennes, mais mobilise des ressources qui doivent également financer la défense aérienne, les munitions, les transports et les forces terrestres.
La question serait particulièrement sensible si des partenaires contribuaient financièrement à une architecture dont ils ne maîtrisent pas la décision ultime. Plus la contribution matérielle serait importante, plus les demandes de consultation politique pourraient devenir fortes.
Paris chercherait alors à concilier deux objectifs : conserver son autonomie et convaincre ses partenaires qu'ils disposent d'une protection crédible. Cette tension ne serait pas nécessairement insurmontable, mais elle exigerait des engagements compréhensibles et durables.
L'Italie face à une initiative dont elle serait absente
L'Italie ne figure pas dans la liste rapportée. Cette absence ne suffit pas à démontrer une exclusion définitive : les discussions peuvent évoluer et la participation prendre plusieurs formes.
Elle pose néanmoins une question à Rome. Comment peser sur une architecture de sécurité qui pourrait engager les équilibres européens sans participer à sa définition ?
Pour l'Italie, l'enjeu concernerait les rapports avec Washington, la relation avec Paris et la place accordée à la Méditerranée dans les priorités communes. Une coopération centrée sur la menace à l'Est devrait aussi tenir compte des infrastructures énergétiques, des routes maritimes et des vulnérabilités méridionales.
Le projet français serait donc jugé sur sa capacité à transformer une force nationale en contribution crédible à la sécurité collective. Les avions peuvent circuler entre plusieurs bases. La confiance, elle, exige de savoir quels intérêts sont défendus et quels engagements subsisteront lorsque surviendra la crise.
Sources
A propos de l'auteur
Giuseppe Gagliano a fondé en 2011 le réseau international Cestudec (Centre d'études stratégiques Carlo de Cristoforis), basé à Côme (Italie), dans le but d'étudier, dans une perspective réaliste, les dynamiques conflictuelles des relations internationales. Ce réseau met l'accent sur la dimension de l'intelligence et de la géopolitique, en s'inspirant des réflexions de Christian Harbulot, fondateur et directeur de l'École de Guerre Économique (EGE).
Il collabore avec le Centre Français de Recherche sur le Renseignement (CF2R) (Lien),https://cf2r.org/le-cf2r/gouvernance-du-cf2r/ et avec l'Université de Calabre dans le cadre du Master en Intelligence, et avec l'Iassp de Milan (Lien).https://www.iassp.org/team_master/giuseppe-gagliano/
La responsabilité de la publication incombe exclusivement aux auteurs individuels.
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